经过紧张的剪辑工作，科学领域的优质课竞赛光盘已经全部制作完成了，但因为今年的春节太早了，快递不接受省内邮寄业务了，邮局讲现在天气恶劣、快递到各地也差不多在春节期间，为防止丢失，特决定对于已经预定了的单位，统一在春季开学时寄出，请大家相互转告。

　　　　　　优质课会务组2012年1月

湖北省第四届幼儿园教师优质课竞赛（科学领域不包括数学）选手风采

　　现确定于2011年11月16－19日在武汉市洪山区举行全省科学领域的优质课竞赛活动，请各地老师提前预留时间观摩学习。正式文件已于2011年3月发出，补充通知请见如下附件中，点击下载：

关于全省第四届幼儿园教师优质课竞赛活动补充通知（一）

　　经过对2011年向我室提交的各类课题研究申报综合汇总评议后，预备对如下名单中的课题准予立项研究，因在材料申报和评审过程中对部分课题单位进行了建议性反馈，为了让各课题单位进一步明晰自己的研究计划和研究思路，特在网上进行十天公示，公示期间各单位可根据幼儿园的实际情况进行适当调整，例如：将申报的研究题目进一步具体化，以便于实际操作和落实研究过程。各相关单位可及时发邮件或在本信息下进行网页留言反馈，时间为：即日起至2011年7月18日止。

附件1：湖北省基础教育（学前教育）教研课题立项第一批名单1。（注：第二批名单将于2011年9月公布）

(本表中排名不分先后)

二○一一年五月十六日
附：
会务日程安排
　　一、活动宗旨
　　了解数字化发展的办园趋势，提升办园品质；课题研究优秀成果交流展示，进行研究方法指导，以教科研为抓手提升办园质量。
　　二、活动形式
　　本届论坛将采用全国知名专家的专题报告，办园典型经验展示，现场数字化教学活动观摩、实地考察恩施州优秀幼儿园等形式进行。
三、时间地点
　　时间：2011年6月14日全天报到，15日－18日会议及考察。
　　报到地点：恩施市华德宾馆，前台电话：0718－8210898（地址：恩施市航空大道188号）。乘车提示：从恩施市火车站坐22路公交到中大御城站下，往前步行500米即到；从汽车站可步行1000米（约15分钟）到酒店，打的起步价。
　　会场地点：小渡船办事处（图示另行附页）。
四、会议材料提交要求
　　1. 各类园长谈办园发展评比。在论坛活动中开展以“园长谈数字化背景下的幼儿园办园发展”为主题的评选活动，为园长提供一次评优的机会和展示办园理念的平台。请参加的园长在6月10日前给wuxiangp@126.com提交一篇2000字左右的发言稿，会议期间根据发言和分组讨论情况，评出优秀园长奖，颁发我室奖证。
　　2.省级示范园园长工作会。因省级示范园复查的结果尚未公布，为了了解各个省级示范园的办园情况，加强对省级示范园的过程性管理和指导，特要求全省的所有省级示范园（包括复查未公布名单的和新晋进入的）在本次会议中提交一份2010-2011学年年度的全园工作总结文字稿，字数不限，自行打印带到会议提交给会务组，并在6月10日前将电子版总结发给我室wuxiangp@126.com。
　　五、会务录像安排
　　本次活动将由会务组全程摄像，并制作成光盘，有需要的代表可在会务组登记；为了现场的学习效果，谢绝代表摄像，请务必配合。

 

各市（州）教科院教研室及东风教育集团、葛洲坝幼教中心、江汉油田幼教中心：

　　为了领会国家中长期教育规划纲要的精神，深入学习《国务院关于发展当前学前教育的若干意见》，更新现代化办园理念，提升办园水平，探讨数字化学习背景下的幼儿园发展思路，我室于2011年6月在恩施州举办了全省第四届“幼儿园改革与发展”园长论坛系列活动，并对大会交流的园长进行了评比，共评出“园长谈数字化背景下的办园发展”理念奖、创新奖和实用奖等共29名，予以表彰，具体名单见附件。

　　特此通报。

附件：湖北省第四届幼儿园改革与发展园长论坛获奖名单。

二○一一年七月一日

附：湖北省第四届幼儿园改革与发展园长论坛获奖名单

（一）数字化发展理念奖

（二）数字化发展创新奖

（二）数字化发展实用奖

鄂政办发〔2011〕60号

　　各市、州、县人民政府，省政府各部门：

　　《湖北省学前教育三年行动计划》已经省人民政府同意，现印发给你们，请结合本地实际，及时调整修订本地学前教育三年行动计划，并认真组织实施。

　　二○一一年五月二十九日

　　湖北省学前教育三年行动计划（2011－2013年）

　　按照《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（国发〔2010〕41号）要求，根据《省人民政府关于进一步推进学前教育改革与发展的意见》（鄂政发〔2011〕27号），结合我省学前教育发展实际，特制定本行动计划。

　　一、发展现状

　　截止2010年底，全省共有幼儿园4395所，共有在园幼儿（含学前班）1118360人，幼儿园教职工66202人，专任教师38494人。其中，公办幼儿园909所，在园幼儿561294人，教职工19048人，专任教师12201人；民办幼儿园3486所，在园幼儿557066人，教职工47154人，专任教师26293人。全省适龄幼儿三年毛入园率574%，全省公、民办园在园幼儿数各占50%。

　　目前，我省学前教育发展主要存在总体发展不足、城乡发展不平衡、公益性和普惠性不够、幼儿园办园条件较差、办园行为有待进一步规范等问题，与人民群众对学前教育的需求还有较大差距。

　　二、发展目标与任务

　　三年总体目标：2011年-2013年，全省新建和改扩建幼儿园1500所，培训3万名以上幼儿园园长和教师。到2013年，全省各乡（镇）至少建有1所中心幼儿园；全省学前三年毛入园率达到60%以上，其中市辖区、县城城区达90%以上，经济比较发达地区的乡镇达80%以上；乡镇及以下入园幼儿基本享受普惠性服务，城市、县镇享受普惠性服务的入园幼儿数占本地全部入园幼儿数的70%以上。

　　三年间，全省每年新建和改扩建幼儿园500所，每年组织幼儿园园长和教师培训1万名以上。2011年、2012年全省学前三年毛入园率分别达到58%和59%，2013年全省学前三年毛入园率基本达到60%。

　　三、主要举措

　　（一）加快幼儿园建设步伐。

　　1落实政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制。各县（市、区）将幼儿园用地统一纳入本地土地利用总体规划，优先保障和满足幼儿园合理用地需求。探索公、民办学前教育机构合作办园；鼓励推进优质园办分园和股份制办园，走连锁化、集团化、品牌化道路。公办园主要由财政资金投入建设；民办园主要由社会资金投入建设。原则上，现有幼儿园达到1988年教育部颁布的《城市幼儿园建筑面积定额标准（试行）》；新建、改扩建幼儿园达到2011年教育部新颁布的《幼儿园建设标准》，做到园舍建设与基本的保教设施、玩教具、幼儿读物等配备同步跟进，建一所合格一所。

　　2加大公办幼儿园建设力度。各级人民政府安排专项建设资金，有计划地建好一批公办幼儿园，努力扩大公益性、普惠性办园资源。城区在进行旧城改造、新区建设和城中村改造时，优先规划和预留幼儿园建设用地。城镇幼儿园的建设，充分考虑进城务工人员随迁子女接受学前教育的需求。办好现有部门办、企事业单位办幼儿园，对其中收费低于一定标准的幼儿园，各地政府可通过购买服务、财政专项资金支持等方式，鼓励、帮助其扩大办学规模，然后面向社会就近招收适龄幼儿入园。积极支持街道、集体兴办幼儿园。鼓励和支持特殊教育学校、公办幼儿园和福利机构，对残疾幼儿开展学前康复教育。

　　3重点加快农村公办幼儿园建设步伐。全省各地优先安排在每个乡镇至少建设1所中心幼儿园，三年内实现乡镇全覆盖。生源充足的村，可独立办园；生源不足的村，可联合办园或办乡镇中心幼儿园分园。各地对农村中小学布局调整后富余的校舍，优先改扩建为幼儿园。鼓励有条件的农村小学举办相对独立的附属幼儿园。

　　4狠抓城镇住宅小区配套幼儿园建设。把城镇住宅小区配套幼儿园建设，作为解决城镇“入园难、入园贵”问题的重要措施之一。严格执行城镇住宅小区配套建设幼儿园的规定。各小区配套幼儿园建设与小区建设同步设计、同步交付使用，建成后无偿移交给当地县（市、区）政府，由教育行政部门统筹安排，举办公办园或委托办成普惠性民办幼儿园。不按规定安排配套幼儿园建设的小区规划不予审批；2010年底前已竣工但未建设配套幼儿园的住宅小区，按有关规定予以补建；对改变小区配套幼儿园性质和用途的，予以整改、纠正。

　　5引导、支持社会力量举办托幼园所。各级政府积极研究制定支持民办幼儿园发展的具体政策，鼓励社会资金投入发展民办教育事业。利用闲置国有、集体资产举办民办幼儿园，降低或免除租金。民办幼儿园的用水、用电、用气价格，按照居民用水、用电、用气价格执行。积极探索公共财政委托管理、购买服务、贷款贴息、落实减免优惠减免政策、以奖代补、派驻公办教师等体制机制，大力扶持社会力量举办面向大众、收费较低的普惠性、公益性民办幼儿园。民办幼儿园在审批登记、分类定级、评估指导、教师培训、职称评定、资格认定、表彰奖励等方面与公办幼儿园享受同等待遇。

　　（二）建立促进学前教育可持续健康发展的经费保障机制。

　　1从2011年开始，各级政府将学前教育经费列入财政预算，新增教育经费向学前教育倾斜。学前教育经费在同级财政性教育经费中要占合理比例，未来三年要有明显提高。

　　2落实公办幼儿园改扩建资金。县级政府努力增加学前教育的投入，设立学前教育专项经费，分步建设规划中的公办幼儿园，同步配齐基本的保教、生活设施；同时用于公办幼儿园园舍维修，确保校舍安全。确保学前教育经费专款专用，不截留，不挪用。

　　3确保公办幼儿园正常运转。2011年，省物价、财政、教育等部门应根据我省幼儿园发展的实际制定《湖北省幼儿园收费管理办法》，在此基础上，各地应根据生均培养成本、当地经济发展水平、居民承受能力以及财政投入等实际情况制定本地区幼儿园收费管理的实施细则。同时，各地根据实际研究制定公办幼儿园生均经费标准和生均财政拨款标准。

　　4逐步建立学前教育资助制度。各级政府多方筹措资金，对家庭经济困难幼儿、烈士子女、孤儿和残疾幼儿入园接受普惠性学前教育给予资助。鼓励有条件的地区实行一定年限的残疾儿童学前免费教育。

　　（三）努力建设好数量充足的高质量保教队伍。

　　1研究确定我省公办幼儿园教职工编制。2011年，在充分调研论证的基础上，出台《湖北省公办幼儿园教职工编制意见》，按照总量控制，动态管理的原则，合理确定生师比，和专任教师、保育员及其他职员的配备比例。各地据此努力配齐幼儿园教职工，非专任教师可以实行合同制。严格执行国家颁布的幼儿教师专业标准，实行幼儿园园长、教师持证上岗制度，实行保教人员资格准入制度。省教育厅统一组织幼儿教师资格考试和资格认定。

　　2构建我省幼儿教师培养体系。大力发展中等幼儿师范教育；规范中等职业学校学前教育专业，根据需要培养足够的中专层次幼儿教师。调整部分高职院校专业结构和办学方向，积极探索初中毕业起点五年制学前教育专科学历教师培养模式；办好高等院校学前教育专业。全省布10个左右专科层次、5个本科层次的学前教育专业培养点，为全省培养高水平的幼儿教师和管理人员。

　　3搭建省、市、县三级幼儿教师培训网络。全省各级教育行政部门制定计划，有步骤地分级组织对幼儿园园长、专任教师、保育员和保健医生等进行业务培训。全省每年培训1万人以上。其中，省级教育行政部门每年组织对2000名园长和骨干教师进行省级集中培训。在实施“楚天中小学教师校长卓越工程”中，每年遴选一定数量的园长和骨干教师进行重点培养。市、县两级政府保障投入，加强教师培训基地和培训资源建设。

　　4配齐必需的保育员及其他工勤人员。根据办园规模，按规定配备足够的保育员、专（兼）职财务人员和符合健康标准的炊事员等。幼儿园根据办园规模配备专职保安和专（兼）职具有卫生专业执业资格证书的卫生专业技术人员。

　　5认真落实学前教育教师地位和有关待遇。对公办幼儿园在编教职工，按办学资金渠道由各举办部门（或单位）实行工资全额预算；对长期在农村基层和艰苦边远地区工作的公办幼儿教师，按国家规定实行工资倾斜政策；对公办幼儿园其他聘用人员以及民办幼儿园教职工，由聘用单位(或举办者)根据《中华人民共和国劳动法》和聘任合同，依法保障其工资、福利待遇和购买保险等。将幼儿教师纳入“楚天园丁奖”、“荆楚师德楷模”、“湖北名师”等评选活动。

　　6解决好2011年-2013年间幼儿教师急缺问题。各县（市、区）和举办者结合实际，努力做好新增师资的聘用工作。可公开招聘具有教师资格的大、中专毕业生，经专项培训后充实到幼儿教师队伍；可鼓励学前教育专业毕业但在中小学任教的教师转岗到幼儿园任教；可引导中小学富裕的在编教师，在通过专项培训合格后到幼儿园担任专任教师或保育员；鼓励中、高等院校在校学生转入学前教育专业学习。公办幼儿园的公开招聘应在编制范围内进行；转岗教师通过编制划转的办法充实幼儿教师队伍。

　　（四）切实抓好学前教育科学保教工作。

　　1认真贯彻落实教育部《3-6岁儿童学习与发展纲要》和《幼儿园工作规程》。同时，完善幼儿园家长学校和家长委员会，切实开展家庭教育工作，不断提高家庭教育质量。

　　2加强学前教育课程建设与师生用书管理工作。省教育厅组织力量编写我省学前教育教师指导用书，安排专项资金开发配套远程教育视频资源。建立全省学前教育幼儿用书审定准入制度。

　　3规范学前教育保教工作。树立以幼儿发展为本的教育理念，遵循幼儿身心发展规律，面向全体幼儿，关注个体差异。坚持科学保教方法，以游戏为基本活动，保教结合，寓教于乐，坚决防止和纠正幼儿园教育“小学化”、“大班额”倾向。加强对幼儿健康水平的监测和评估。

　　4切实做好学前教育教学研究工作。各级教育行政部门和教研部门建设好一支数量充足的学前教育专职教研员队伍，到2013年，每个市、县至少配备1名学前教育专职教研员。教研员在本地开展教学研究和组织交流，指导本地幼儿教学工作。

　　5发挥好示范园的辐射带头作用。开展示范园对口帮扶薄弱园活动，加强片区合作交流，努力保证并逐步提升学前教育保教质量。

　　（五）切实加强对学前教育工作的领导与管理。

　　1建立健全“以县为主，县、乡镇（街道）共管”的学前教育管理体制。各级政府把学前教育作为重要的社会公益事业、重大民生工程予以推进，并努力实现“广覆盖、保基本”、“公益性、普惠性”、“化解入园难”等工作目标。省级人民政府决定学前教育工作中的重大事项，制定相关政策和标准。市（州）级人民政府按国家和省要求，指导、督促所辖县（市、区）发展学前教育。县级人民政府负责县域内幼儿教育的规划、布局调整、公办幼儿园的建设和各类幼儿园的管理，按照改革创新、因地制宜、有序推进和公益、普惠的原则，推进和落实政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制,加快学前教育改革与发展。乡（镇）政府将幼儿园的建设纳入新农村建设规划，负责协调幼儿园土地征用及村办幼儿园建设，做好幼儿园安全及周边环境治理工作。

　　充分发挥城乡基层群众自治组织的作用，建立村、居委会和家长参与幼儿园管理和监督的机制。同时，充分利用各种媒体，广泛宣传学前教育的地位、作用和有关政策，营造全社会重视、关心和支持学前教育发展的良好氛围。

　　2建立学前教育工作联席协调机制。2011年上半年，各级政府牵头建立由教育、机构编制、发展改革、财政、城乡建设和国土资源、人力资源和社会保障、物价、综治、公安、卫生、预防、民政、工商、质量监督、安全生产监管、食品药品监管、妇联、残联等部门组成的学前教育工作联席会议制度。及时研究、解决推进学前教育发展中遇到的困难和问题。

　　各相关职能部门按照《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（国发〔2010〕41号）明确的工作职责，相互协调，通力合作，共同推进学前教育有序、快速、健康发展。

　　3坚持民办幼儿园年检制度。严格执行幼儿园准入制度，教育、工商、民政等相关部门严格幼儿园审批管理，加大对非法举办幼儿园的查处力度。2011年，县级教育行政部门对本地所有各类民办幼儿园进行重新审查。对符合办园条件的幼儿园，重新登记备案、重新核准发放《办园许可证》；对不合格的幼儿园，限期整改，并采取措施帮助他们达到办园标准，在规定期限内确已无法达到办园标准的，坚决予以注销。县级教育行政部门和登记管理部门要坚持对本地民办幼儿园进行年检。对年检不合格者，限期整改；连续两年年检不合格的，收回《办园许可证》。年审结果在每年秋季招收新生入园前发布公告。

　　4强化幼儿园所安全监管。幼儿园出口处设有安全通道和警示标志，园所内配有视频监控、红外报警等技防设施并与公安机关联网。幼儿园建立安全工作领导机构，实行园长负责制；建立安全工作档案，落实门卫制、登记制、巡查制等安全管理制度，及时消除隐患，预防发生事故。幼儿园与家长一起，共同对入园幼儿进行饮食、卫生、消防、交通及用电用气等安全常识教育。县级以上相关部门不断完善制度，加强对各类幼儿园所安全保卫、卫生防疫、饮食安全、设施设备、儿童用品等方面的监管，指导幼儿园制订安全突发事件应急预案和定期开展安全防范演练，经常性开展周边环境综合整治。街道、社区和村民委员会参与做好辖区内幼儿园安全管理工作。严格执行《湖北省校车交通安全管理办法》，配备校车的学前教育机构依法申请使用校车专用标志、标识，严格校车及驾驶人安全管理，落实校车交通安全主体责任。各级教育、公安、交通、安监等部门加强园所车辆使用安全监管，组织开展园所、校车运营车辆排查治理，严厉打击和依法清理、取缔辖区内非法园所、“黑校（园）车”，净化园所、校车安全环境，确保师生交通安全。将幼儿园安全工作落实情况纳入到县、乡两级人民政府安全生产目标责任考核和管理。

　　5建立学前教育工作评估督导制度。将学前教育工作情况，纳入县（市、区）级政府教育工作督导评估和县（市、区）党政主要负责人抓教育工作督导考核。建立健全幼儿园保教质量评估监测体系，颁布《湖北省学前教育工作督导评估细则》，将学前教育工作督查，作为近三年教育督导工作的重点，不定期组织专项抽查，检查结果通过媒体向社会及时予以公布。

　　6实施学前教育工作推进奖励计划。从2011年起，全省开展“学前教育工作示范县（市、区）”创建工作。县（市、区）每年10月底以前向省教育行政部门进行申报。对符合条件的县（市、区）予以授牌，对在学前教育工作中成绩突出的先进单位和个人予以表彰。同时，对推进学前教育发展举措不得力、《三年行动计划》完成不好和安全措施不到位的县（市、区）及其主要领导予以批评，并进行问责。

　　省级设立学前教育专项资金，对发展学前教育工作成绩显著的地方给予一定奖励，实行“以奖代补”。

　　四、重大项目

　　为保证《三年行动计划》的实施，2011年-2013年间，全省配套实施公办幼儿园建设工程、幼儿园园长和教师培训提高工程、学前教育工作奖励计划等3个重大工程项目。

摘自：楚天金报消息

投入不足、资源短缺、教师不足、办园条件差……学前教育是当前湖北省教育发展最薄弱的环节。根据《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》，结合湖北省实际情况，省政府办公厅印发《湖北省学前教育三年行动计划》的通知，多种举措解决“入园难”。

    三年目标

    各乡（镇）至少建一所中心幼儿园

    《计划》指出，2011年至2013年，全省新建和改扩建幼儿园1500所，培训3万名以上幼儿园园长和教师。到2013年，全省各乡（镇）至少建有1所中心幼儿园；全省学前三年毛入园率达到60％以上。

    三年期间，全省每年新建和改扩建幼儿园500所，每年组织幼儿园园长和教师培训1万名以上。2011年、2012年全省学前三年毛入园率分别达到58％和59％，2013年全省学前三年毛入园率基本达到60％。

    截至2010年底，全省共有幼儿园4395所，共有在园幼儿（含学前班）1118360人，幼儿教职工66202人，专职教室38494人。全省适龄幼儿三年毛入园率57.4％，全省公、民办园在园幼儿数各占50％。

    目前，湖北省学前教育发展主要存在总体发展不足、城乡发展不平衡、公益性和普惠性不够、幼儿园办园条件较差、办园行为有待进一步规范等问题。

    焦点问题

    关键词：学费

    出台《湖北省幼儿园收费管理办法》规范

    现状：长期以来，由于多种原因，民办幼儿园管理可以说处在真空地带。在武汉市，许多民办幼儿园收费不菲，最少的每年也要七八千元，一些高档、贵族化的幼教中心每月收费就高达数千元。

    举措：今年，省物价、财政、教育等部门应根据湖北省幼儿园发展的实际制定《湖北省幼儿园收费管理办法》，在此基础上，各地应根据平均培养成本、当地经济发展水平、居民承受能力以及财政投入等实际情况制定本地区幼儿园收费管理的实施细则。同时，各地根据实际研究制定公办幼儿园生均经费标准和生均财政拨款标准。

    逐步建立学前教育资助制度。各级政府多方面筹措资金，对家庭经济困难幼儿、烈士子女、孤儿和残疾幼儿入园接受普惠性学前教育给予资助。鼓励有条件的地区实行一定年限的残疾儿童学前免费教育。

    关键词：数量

    城镇住宅小区必须配套幼儿园

    现状：市民张先生现在正为儿子上幼儿园的事情发愁，他所住的老小区里没有幼儿园。而周围楼盘民办园，收费太高。张先生打听了整整三天，在离家约10站路的地方找到三所公办园，其中一所是某高校主办，一所是某国企主办，另一所是某科研单位主办，“非本单位子女入园得交一笔数额不小的‘赞助费’。”张先生说，赞助费加起来，跟民办园价格也差不多。

    举措：今年起，各小区配套幼儿园建设与小区建设同步设计、同步交付使用，建成后无偿移交给当地县（市、区）政府，由教育行政部门统筹安排，举办公办园或委托办成普惠性民办幼儿园。不按规定安排配套幼儿园建设的小区规划不予审批；2010年底前已竣工但未建设配套幼儿园的住宅小区，按有关规定予以补建；对改变小区配套幼儿园性质和用途的，予以整改、纠正。重点加快农村公办幼儿园建设步伐。全省各地优先安排在每个乡镇至少建设1所中心幼儿园，三年内实现乡镇全覆盖。生源充足的村，可独立办园；生源不足的村，可联合办园或办乡镇中心幼儿园分园。

    关键词：无证幼儿园

    今年对民办幼儿园重新审查

    现状：“校园”是最普通民房，“老师”没有接受过正规培训，“园长”也没有教师资格证，这是一些无证幼儿园办学条件的真实写照。据悉，去年9月，武汉市政法委公布了一项摸底结果，该市有498家无证幼儿园。

    举措：坚持民办幼儿园年检制度。严格执行幼儿园准入制度，教育、工商、民政等相关部门严格幼儿园审批管理，加大对非法举办幼儿园的查处力度。

    今年，县级教育行政部门对本地所有各类民办幼儿园进行重新审查。对符合办园条件的幼儿园，重新登记备案、重新核发《办园许可证》；对不合格的幼儿园，限期整改，并采取措施帮助他们达到办园标准，在规定期限内确已无法达到办园标准的，坚决予以注销。

    县级教育行政部门和登记管理部门要坚持对本地民办幼儿园进行年检。对年检不合格者，限期整改；连续两年年检不合格的，收回《办园许可证》。年审结果在每年秋季招收新生入园前发布公告。

    关键词：“小学化”、“大班额”

    全省学前教育幼儿用书审定准入

    现状：记者以家长的身份走访了几所幼儿园后，发现不少私立幼儿园在招生时都会承诺要教会孩子多少汉字，而且在大班时会增加识字量，保证孩子在上小学时会有一定的识字量。“实际上幼儿园也是没有办法，完全是为了争取更多的生源。”曾在私立幼儿园工作的刘女士告诉记者，这也和一些家长望子成龙的心态分不开。

    举措：省教育厅组织力量编写湖北省学前教育教师指导用书，安排专项资金开发配套远程教育视频资源。建立全省学前教育幼儿用书审定准入制度。《计划》还要求，遵循幼儿身心发展规律，坚持科学的保教方法，以游戏为基本活动，保教结合，寓教于乐，坚决防止和纠正幼儿园教育“小学化”、“大班额”倾向。加强对幼儿健康水平的监测和评估。

    其他热点

    安全：配视频监控取缔“黑校车”

    举措：幼儿园出口设有安全通道和警示标志，园所内配有视频监控、红外报警等技防设施并与公安机关联网。幼儿园建立安全工作领导机构，实行园长负责制。

    县级以上相关部门加强对各类幼儿园所安全保卫、卫生防疫、饮食安全、设施设备、儿童用品等方面的监管，指导幼儿园制定安全突发事件应急预案和定期开展安全防范演练，经常性开展周边环境综合整治。

    组织开展园所、校车运营车辆的排查治理，严厉打击和依法清理、取缔辖区内非法园所、“黑校（园）车”，净化园所、校车安全环境，确保师生交通安全。

    经费：学前教育经费列入财政预算

    举措：从今年开始，各级政府将学前教育经费列入财政预算，新增教育经费向学前教育倾斜。学前教育经费在同级财政性教育经费中要占合理比例，未来三年要有明显提高。

    县级政府努力增加学前教育的投入，设立学前教育专项经费。确保学前教育经费专款专用，不截留，不挪用。

    师资：设置学前教育专业培养点

    举措：各地严格执行国家颁布的幼儿教师专业标准，实行幼儿园园长、教师持证上岗制度，实行保教人员资格准入制度。省教育厅统一组织幼儿园教师资格考试和资格认定。

    根据需要培养足够的中专层次幼儿教师，调整部分高职院校专业结构和办学方向，积极探索初中毕业起点五年制学前教育专科学历教师培养模式。全省布10个左右专科层次、5个本科层次的学前教育专业培养点，为全省培养高水平的幼儿教师和管理人员。

    全省每年培训1万人以上。其中，省级教育行政部门每年组织对2000名园长和骨干教师进行省级集中培训。

    问责：学前教育工作纳入考核

    举措：将学前教育工作情况，纳入县（市、区）级政府教育工作督导评估和县（市、区）党政主要负责人抓教育工作督导考核。将学前教育工作督查，作为近三年教育督导工作的重点，不定期组织专项抽查，检查结果通过媒体向社会及时予以公布。

    对学前教育工作成绩突出的先进单位和个人予以表彰。同时，对推进学前教育发展举措不得力、《三年行动计划》完成不好和安全措施不到位的县（市、区）及其主要领导予以批评，并进行问责。

    省级设立学前教育专项资金，对发展学前教育工作成绩显著的地方给予一定奖励，实行“以奖代补”。

湖北省学前教育工作会议召开 郭生练出席并讲话

 

  国务院关于当前发展学前教育的若干意见

国发〔2010〕41号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
    为贯彻落实党的十七届五中全会、全国教育工作会议精神和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》，积极发展学前教育，着力解决当前存在的“入园难”问题，满足适龄儿童入园需求，促进学前教育事业科学发展，现提出如下意见。
    一、把发展学前教育摆在更加重要的位置。学前教育是终身学习的开端，是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业。改革开放特别是新世纪以来，我国学前教育取得长足发展，普及程度逐步提高。但总体上看，学前教育仍是各级各类教育中的薄弱环节，主要表现为教育资源短缺、投入不足，师资队伍不健全，体制机制不完善，城乡区域发展不平衡，一些地方“入园难”问题突出。办好学前教育，关系亿万儿童的健康成长，关系千家万户的切身利益，关系国家和民族的未来。
    发展学前教育，必须坚持公益性和普惠性，努力构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育；必须坚持政府主导，社会参与，公办民办并举，落实各级政府责任，充分调动各方面积极性；必须坚持改革创新，着力破除制约学前教育科学发展的体制机制障碍；必须坚持因地制宜，从实际出发，为幼儿和家长提供方便就近、灵活多样、多种层次的学前教育服务；必须坚持科学育儿，遵循幼儿身心发展规律，促进幼儿健康快乐成长。
    各级政府要充分认识发展学前教育的重要性和紧迫性，将大力发展学前教育作为贯彻落实教育规划纲要的突破口，作为推动教育事业科学发展的重要任务，作为建设社会主义和谐社会的重大民生工程，纳入政府工作重要议事日程，切实抓紧抓好。
    二、多种形式扩大学前教育资源。大力发展公办幼儿园，提供“广覆盖、保基本”的学前教育公共服务。加大政府投入，新建、改建、扩建一批安全、适用的幼儿园。不得用政府投入建设超标准、高收费的幼儿园。中小学布局调整后的富余教育资源和其他富余公共资源，优先改建成幼儿园。鼓励优质公办幼儿园举办分园或合作办园。制定优惠政策，支持街道、农村集体举办幼儿园。
    鼓励社会力量以多种形式举办幼儿园。通过保证合理用地、减免税费等方式，支持社会力量办园。积极扶持民办幼儿园特别是面向大众、收费较低的普惠性民办幼儿园发展。采取政府购买服务、减免租金、以奖代补、派驻公办教师等方式，引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务。民办幼儿园在审批登记、分类定级、评估指导、教师培训、职称评定、资格认定、表彰奖励等方面与公办幼儿园具有同等地位。
    城镇小区没有配套幼儿园的，应根据居住区规划和居住人口规模，按照国家有关规定配套建设幼儿园。新建小区配套幼儿园要与小区同步规划、同步建设、同步交付使用。建设用地按国家有关规定予以保障。未按规定安排配套幼儿园建设的小区规划不予审批。城镇小区配套幼儿园作为公共教育资源由当地政府统筹安排，举办公办幼儿园或委托办成普惠性民办幼儿园。城镇幼儿园建设要充分考虑进城务工人员随迁子女接受学前教育的需求。
    努力扩大农村学前教育资源。各地要把发展学前教育作为社会主义新农村建设的重要内容，将幼儿园作为新农村公共服务设施统一规划，优先建设，加快发展。各级政府要加大对农村学前教育的投入，从今年开始，国家实施推进农村学前教育项目，重点支持中西部地区；地方各级政府要安排专门资金，重点建设农村幼儿园。乡镇和大村独立建园，小村设分园或联合办园，人口分散地区举办流动幼儿园、季节班等，配备专职巡回指导教师，逐步完善县、乡、村学前教育网络。改善农村幼儿园保教条件，配备基本的保教设施、玩教具、幼儿读物等。创造更多条件，着力保障留守儿童入园。发展农村学前教育要充分考虑农村人口分布和流动趋势，合理布局，有效使用资源。
    三、多种途径加强幼儿教师队伍建设。加快建设一支师德高尚、热爱儿童、业务精良、结构合理的幼儿教师队伍。各地根据国家要求，结合本地实际，合理确定生师比，核定公办幼儿园教职工编制，逐步配齐幼儿园教职工。健全幼儿教师资格准入制度，严把入口关。2010年国家颁布幼儿教师专业标准。公开招聘具备条件的毕业生充实幼儿教师队伍。中小学富余教师经培训合格后可转入学前教育。
    依法落实幼儿教师地位和待遇。切实维护幼儿教师权益，完善落实幼儿园教职工工资保障办法、专业技术职称（职务）评聘机制和社会保障政策。对长期在农村基层和艰苦边远地区工作的公办幼儿教师，按国家规定实行工资倾斜政策。对优秀幼儿园园长、教师进行表彰。
    完善学前教育师资培养培训体系。办好中等幼儿师范学校。办好高等师范院校学前教育专业。建设一批幼儿师范专科学校。加大面向农村的幼儿教师培养力度，扩大免费师范生学前教育专业招生规模。积极探索初中毕业起点五年制学前教育专科学历教师培养模式。重视对幼儿特教师资的培养。建立幼儿园园长和教师培训体系，满足幼儿教师多样化的学习和发展需求。创新培训模式，为有志于从事学前教育的非师范专业毕业生提供培训。三年内对1万名幼儿园园长和骨干教师进行国家级培训。各地五年内对幼儿园园长和教师进行一轮全员专业培训。
    四、多种渠道加大学前教育投入。各级政府要将学前教育经费列入财政预算。新增教育经费要向学前教育倾斜。财政性学前教育经费在同级财政性教育经费中要占合理比例，未来三年要有明显提高。各地根据实际研究制定公办幼儿园生均经费标准和生均财政拨款标准。制定优惠政策，鼓励社会力量办园和捐资助园。家庭合理分担学前教育成本。建立学前教育资助制度，资助家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童接受普惠性学前教育。发展残疾儿童学前康复教育。中央财政设立专项经费，支持中西部农村地区、少数民族地区和边疆地区发展学前教育和学前双语教育。地方政府要加大投入，重点支持边远贫困地区和少数民族地区发展学前教育。规范学前教育经费的使用和管理。
    五、加强幼儿园准入管理。完善法律法规，规范学前教育管理。严格执行幼儿园准入制度。各地根据国家基本标准和社会对幼儿保教的不同需求，制定各种类型幼儿园的办园标准，实行分类管理、分类指导。县级教育行政部门负责审批各类幼儿园，建立幼儿园信息管理系统，对幼儿园实行动态监管。完善和落实幼儿园年检制度。未取得办园许可证和未办理登记注册手续，任何单位和个人不得举办幼儿园。对社会各类幼儿培训机构和早期教育指导机构，审批主管部门要加强监督管理。
    分类治理、妥善解决无证办园问题。各地要对目前存在的无证办园进行全面排查，加强指导，督促整改。整改期间，要保证幼儿正常接受学前教育。经整改达到相应标准的，颁发办园许可证。整改后仍未达到保障幼儿安全、健康等基本要求的，当地政府要依法予以取缔，妥善分流和安置幼儿。
    六、强化幼儿园安全监管。各地要高度重视幼儿园安全保障工作，加强安全设施建设，配备保安人员，健全各项安全管理制度和安全责任制，落实各项措施，严防事故发生。相关部门按职能分工，建立全覆盖的幼儿园安全防护体系，切实加大工作力度，加强监督指导。幼儿园要提高安全防范意识，加强内部安全管理。幼儿园所在街道、社区和村民委员会要共同做好幼儿园安全管理工作。
    七、规范幼儿园收费管理。国家有关部门2011年出台幼儿园收费管理办法。省级有关部门根据城乡经济社会发展水平、办园成本和群众承受能力，按照非义务教育阶段家庭合理分担教育成本的原则，制定公办幼儿园收费标准。加强民办幼儿园收费管理，完善备案程序，加强分类指导。幼儿园实行收费公示制度，接受社会监督。加强收费监管，坚决查处乱收费。
    八、坚持科学保教，促进幼儿身心健康发展。加强对幼儿园保教工作的指导，2010年国家颁布幼儿学习与发展指南。遵循幼儿身心发展规律，面向全体幼儿，关注个体差异，坚持以游戏为基本活动，保教结合，寓教于乐，促进幼儿健康成长。加强对幼儿园玩教具、幼儿图书的配备与指导，为儿童创设丰富多彩的教育环境，防止和纠正幼儿园教育“小学化”倾向。研究制定幼儿园教师指导用书审定办法。建立幼儿园保教质量评估监管体系。健全学前教育教研指导网络。要把幼儿园教育和家庭教育紧密结合，共同为幼儿的健康成长创造良好环境。
    九、完善工作机制，加强组织领导。各级政府要加强对学前教育的统筹协调，健全教育部门主管、有关部门分工负责的工作机制，形成推动学前教育发展的合力。教育部门要完善政策，制定标准，充实管理、教研力量，加强学前教育的监督管理和科学指导。机构编制部门要结合实际合理确定公办幼儿园教职工编制。发展改革部门要把学前教育纳入当地经济社会发展规划，支持幼儿园建设发展。财政部门要加大投入，制定支持学前教育的优惠政策。城乡建设和国土资源部门要落实城镇小区和新农村配套幼儿园的规划、用地。人力资源和社会保障部门要制定幼儿园教职工的人事（劳动）、工资待遇、社会保障和技术职称（职务）评聘政策。价格、财政、教育部门要根据职责分工，加强幼儿园收费管理。综治、公安部门要加强对幼儿园安全保卫工作的监督指导，整治、净化周边环境。卫生部门要监督指导幼儿园卫生保健工作。民政、工商、质检、安全生产监管、食品药品监管等部门要根据职能分工，加强对幼儿园的指导和管理。妇联、残联等单位要积极开展对家庭教育、残疾儿童早期教育的宣传指导。充分发挥城市社区居委会和农村村民自治组织的作用，建立社区和家长参与幼儿园管理和监督的机制。
    十、统筹规划，实施学前教育三年行动计划。各省（区、市）政府要深入调查，准确掌握当地学前教育基本状况和存在的突出问题，结合本区域经济社会发展状况和适龄人口分布、变化趋势，科学测算入园需求和供需缺口，确定发展目标，分解年度任务，落实经费，以县为单位编制学前教育三年行动计划，有效缓解“入园难”。2011年3月底前，各省（区、市）行动计划报国家教育体制改革领导小组办公室备案。
    地方政府是发展学前教育、解决“入园难”问题的责任主体。各省（区、市）要建立督促检查、考核奖惩和问责机制，确保大力发展学前教育的各项举措落到实处，取得实效。各级教育督导部门要把学前教育作为督导重点，加强对政府责任落实、教师队伍建设、经费投入、安全管理等方面的督导检查，并将结果向社会公示。教育部会同有关部门对各地学前教育三年行动计划进展情况进行专项督查，组织宣传和推广先进经验，对发展学前教育成绩突出的地区予以表彰奖励，营造全社会关心支持学前教育的良好氛围。 

                                                　　　　国务院
                                                二○一○年十一月二十一日